История создания

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

С 2011 года в Кыргызской Республике начала формироваться новая финансовая система – гарантийные фонды, целью которых было предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства при получении банковских кредитов.

На начальном этапе было создано 4 пилотных гарантийных фонда на региональном уровне — в городах Кара-Балта и Джалал-Абад, затем в г. Каракол и селе Сарай Кара-Сууйского района Ошской области, учредителями которых выступили мэрии указанных городов и Сарайский айыл окмоту. В дальнейшем гарантийные фонды были созданы в гг. Ош и Кант. Таким образом в республике стали функционировать 6 фондов.

В 2013 году был принят Закон Кыргызской Республики «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике», который обеспечил правовую базу деятельности гарантийных фондов и формирование системы гарантирования. В 2016 году Правительство КР утвердило Концепцию развития гарантийных фондов до 2020 года.

12 декабря 2013 года создана Ассоциация, которая объединила все гарантийные фонды республики.

С октября 2014 года Ассоциация гарантийных фондов КР входит в Ассоциацию гарантийных фондов Евросоюза.

Деятельность муниципальных гарантийных фондов способствовала реализации бизнес-проектов предпринимателей, созданию новых рабочих мест, поддержке действующих рабочих мест, увеличению объемов платежей в местные бюджеты и Соцфонды, развитию экономики регионов.

Успешные результаты деятельности региональных гарантийных фондов позволили осуществить более масштабную поддержку малого и среднего предпринимательства путем создания открытого акционерного общества «Гарантийный фонд».

ОАО «Гарантийный фонд» было создано Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2016 года № 288-р. Первоначальный капитал был сформирован за счет средств республиканского бюджета в размере составил 72 млн. сомов. В капитал фонда дополнительно были направлены 3 млн. долларов США из средств финансовой поддержки АБР (Программа «Улучшения инвестиционного климата – подпрограмма 2»).

В итоге капитал ОАО «Гарантийный фонд» составил 282 млн. сомов на конец 2016 года. Тогда же началась практическая деятельность фонда.

26 октября 2016 года принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике»».

В 2016 году Правительство Кыргызской Республики утвердило Концепцию развития гарантийных фондов до 2020 года.

В мае 2017 года фонд разработал и приступил к реализации программы «Один район – одно предприятие» (ОРОП).

27 июня 2017 года утверждена Стратегия развития фонда на 2017-2022 годы.

26 декабря 2017 года Комитет ЖК КР по экономической и фискальной политике принял решение рекомендовать Правительству КР довести уставный капитал ОАО «Гарантийный фонд» до 3 млрд. сомов в течение 2018-2020 годов.

В 2018 году АБР признал кыргызскую модель гарантийных фондов успешной и рекомендовал к внедрению в странах Центральной Азии и Кавказа.

В соответствии с распоряжением Правительства КР от 25 июня 2018 года №217-р уставный капитал ОАО «Гарантийный фонд» был увеличен на 300 млн. сомов и составил 582 млн. сомов.

ОАО «Гарантийный фонд» собственными усилиями разработало и внедрило принципы учёта и предоставления финансовой отчётности в соответствии с МСФО-9. Это большой шаг вперед для фонда как финансового института в применении современных финансовых инструментов.

Решением общего собрания акционеров от 6 ноября 2018 года в структуре ОАО «Гарантийный фонд» был создан Совет директоров.

Счетная палата КР в конце декабря 2018 года провела аудит деятельности ОАО «Гарантийный фонд» за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года, по итогам которой была подтверждена прозрачная и эффективная деятельность ОАО «Гарантийный фонд», которая осуществляется в рамках требований Закона КР «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике» и соответствует целям и задачам.

5 декабря 2018 года Совет директоров ОАО «Гарантийный фонд» утвердил Стратегию развития на 2019-2023 годы.

13 апреля 2019 года Президент КР подписал Закон КР «О гарантийных фондах в КР», в соответствии с которым НБКР является уполномоченным органом, осуществляющим регулирование и надзор за деятельностью гарантийных фондов Кыргызской Республики.

13 апреля 2019 года Президент КР подписал Закон КР «О внесении изменения в Налоговый кодекс КР», в соответствии с которым гарантийные фонды наряду с другими финансово-кредитными организациями имеют право на вычеты суммы созданного РППУ из совокупного годового дохода согласно ст.207 Налогового кодекса КР.

С момента вхождения в силу новой редакции закона о гарантийных фондах НБКР последовательно проводил капитализацию фонда в 2019 и 2020 годах. За счет средств НБКР уставный капитал увеличился до 4,132 млрд сомов.

В 2020 году ОАО «Гарантийный фонд» разработало собственную Программу «Увеличение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансированию в целях смягчения последствий коронавирусной инфекции COVID-19» и приступило к ее реализации.

15 сентября 2021 года подписано агентское соглашение между ОАО «Гарантийный фонд» и Министерством экономики и финансов Кыргызской Республики по проекту Всемирного банка «Экстренная поддержка микро, малых и средних предприятий». В рамках Агентского соглашения ОАО «Гарантийный фонд» содействует реализации 2 компонента «Механизм и распределение портфельного риска» (МРПР), сумма которого составляет 24 млн долларов США.

15 февраля 2022 года Кыргызпатент зарегистрировал товарный знак «Кыргызская модель гарантийных фондов» в качестве интеллектуальной собственности ОАО «Гарантийный фонд». Авторами указаны ОАО «Гарантийный фонд» и «Ассоциация Гарантийных фондов и Предпринимателей Кыргызской Республики». Таким образом, ОАО «Гарантийный фонд» закрепило за собой права интеллектуальной собственности на использование Кыргызской модели гарантийных фондов.

11 мая 2022 года решением Листингового комитета Кыргызской фондовой биржи в официальный список (листинг) включены простые акции ОАО «Гарантийный фонд» в категорию «В». «ОАО «Гарантийный фонд» на долгосрочную перспективу ставит для себя задачу — повышение инвестиционной привлекательности, в целях обеспечения доступа к кредитным ресурсам субъектов предпринимательства.

В июне 2022 года в ходе встречи с Председателем Правления ОАО «Гарантийный фонд» Маликом-Айдаром Абакировым, руководитель проекта со стороны Всемирного банка Эмико Тодороки, отметив успешный ход реализации проекта «Экстренная поддержка микро, малых и средних предприятий», подтвердила решение об увеличении проектной стоимости со 100 млн долларов США до 150 млн и увеличение проектной стоимости Компонента №2 МРПР с 24 млн долларов США до 32 млн.

ОАО «Гарантийный фонд» внедрило в работу систему управления качеством ISO 9001:2015 в июне 2022 года. Внедряя систему менеджмента качеством (СМК) по ISO стандарту, ОАО «Гарантийный фонд» стремится обеспечить слаженную работу организации, а также гарантировать ясность и прозрачность проходящих процессов.

5 августа 2022 года Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике».

Согласно внесенным поправкам, участники госпрограммы ипотечного кредитования, у которых нет средств на первоначальный взнос, смогут получить гарантии ОАО «Гарантийный фонд». Также в рамках Закона внедрен новый продукт — портфельные гарантии ОАО «Гарантийный фонд», под которые банки выдают кредиты.

23 сентября 2022 года Совет директоров ОАО «Гарантийный фонд» утвердил Стратегию развития ОАО «Гарантийный фонд» на 2022-2026 гг. Документ определяет миссию и видение ОАО «Гарантийный фонд», а также устанавливает цели, задачи и основные направления развития на предстоящий пятилетний период.

29 ноября 2022 г. ОАО «Гарантийный фонд» при финансовой поддержке Всемирного банка состоялась презентация результатов эксклюзивного исследования отечественного бизнеса: «Оценка состояния ММСП в Кыргызской Республике и его экспортного потенциала». Исследование было проведено ОАО «Гарантийный фонд».

13 декабря 2022 года ОАО «Гарантийный фонд», ГИК и «РСК Банк» подписали соглашение по предоставлению ипотечных гарантий.

На сегодняшний день уставный капитал ОАО «Гарантийный фонд» составляет 6 млрд 632 млн сом.